De drie sporen van Hektor
Het uitgangspunt van Hektor is dat de gemeente Venlo in een nauwe samenwerking met de politie Limburg-Noord, het arrondissementsparket Roermond van het Openbaar Ministerie (OM), de Belastingdienst en een aantal private partners alles doet wat binnen haar mogelijkheden ligt om drugsoverlast en -criminaliteit te bestrijden. Het centrum van Venlo en een aantal in- en uitvalswegen moeten hierdoor weer veilig en leefbaar worden. De drie sporen moeten elkaar versterken. Het bijzondere en vernieuwende van Hektor is dat de drugsoverlast en -criminaliteit niet enkel door handhaving aangepakt wordt.
Handhaving
Het handhavingsspoor gaat uit van strafrechtelijke en bestuursrechtelijke handhaving. Onder de strafrechtelijke handhaving wordt in de openbare ruimte (aanpak van illegale verkooppunten van softdrugs, drugsrunners, straatdealers, parkeeroverlast, controle van gedoogde coffeeshops, vervuiling etc.) door een straatteam van de politie actief gehandhaafd. Hier hoort een aanpak van de achterliggende criminaliteit door een permanent rechercheteam bij. Het uitgangspunt is dat zoveel mogelijk geld dat verkregen is met de drugshandel wordt ontnomen. Dit is de zogenaamde financiële/fiscale handhaving. Bij bestuurlijke handhaving moet gedacht worden aan het actief opsporen en sluiten van illegale verkooppunten van softdrugs, het opleggen van verblijfsontzeggingen aan drugsrunners en –dealers, de bouwkundige handhaving van (drugs)panden, een actief vergunningverleningsbeleid in verband met de vele horecabedrijven die als dekmantel voor de verkoop van softdrugs fungeren, leefmilieucontroles en controle op uitkeringen van drugsrunners en –dealers door de sociale recherche.
Vastgoed
Het vastgoedspoor bestaat uit drie onderdelen. In het kader van verwerving en herbestemming worden vastgoedobjecten aangekocht en worden ontwerpen voor het herbestemmen van panden en openbare ruimte in een aantal gebieden, waaronder het Q4-gebied, gemaakt. De aangekochte vastgoedobjecten en openbare ruimte in Q4 worden daadwerkelijk herontwikkeld. De verworven vastgoedobjecten en openbare ruimte worden actief beheerd.
Coffeeshopbeleid
Het coffeeshopspoor gaat uit van een uitbreiding van de vijf bestaande gedoogde coffeeshops. Het is de bedoeling dat er op experimentele basis twee nieuwe coffeeshops gevestigd worden op een in de periferie van Venlo gelegen locatie. Zodoende zullen minder coffeeshopbezoekers de binnenstad bezoeken. Uiteindelijk wordt in 2004 een verplaatsing van twee bestaande coffeeshops van Q4 naar de periferie bereikt.
Daarnaast wordt er ruime aandacht besteed aan communicatie zodat burgers en betrokken partners over de voortgang en resultaten worden geïnformeerd. Hierdoor worden zij gemotiveerd een bijdrage te leveren aan het verbeteren van de veiligheid. Bovendien zien de inwoners van Venlo dat het de overheid menens is bij de aanpak van het probleem.
In de bestuursopdracht Hektor, die in 2001 unaniem door de gemeenteraad wordt vastgesteld, zijn het drie sporenbeleid en de te bereiken resultaten vastgelegd. De te bereiken resultaten zijn:
- Een afname van de drugsoverlast en –criminaliteit waardoor het veiligheidsgevoel van bewoners en bezoekers van Venlo en de aantrekkingskracht van de binnenstad op ondernemers en bezoekers stijgen. Dit gebeurt door een strikte handhaving.
- Een afname van het aantal drugspanden in de binnenstad. Het wordt malafide eigenaren en verhuurders van onroerend goed onmogelijk gemaakt om opnieuw criminaliteit te faciliteren. Dit gebeurt door een strikte handhaving.
- Een verbetering van de leefbaarheid en visuele aantrekkelijkheid voor de bewoners, ondernemers en bezoekers van en aan de binnenstad van Venlo. Dit gebeurt door de herstructurering van Q4.
- Een afname van het aantal drugstoeristen in de binnenstad waardoor er minder overlast veroorzaakt wordt. Dit gebeurt door het streng aanpakken van het aantal illegale verkooppunten van softdrugs en door het vestigen van twee nieuwe coffeeshops op een perifeer gelegen locatie waardoor minder drugstoeristen de binnenstad zullen bezoeken.
Het driesporenbeleid wordt door een projectorganisatie uitgevoerd. Elke spoor wordt aangestuurd door een projectleider. In het programmamanagementteam (PMT) stemmen de drie projectleiders onder voorzittersschap van de programmamanager Hektor de voortgang en de samenhang tussen de drie sporen af. Een stuurgroep stuurt op hoofdlijnen het project aan. De stuurgroep bestaat uit de burgemeester, de betrokken wethouders, de hoofdofficier van justitie, de districtschef van politie, een lid van het managementteam van de Belastingdienst en de programmamanager Hektor.
In het vastgoedspoor zijn ongeveer zeven fte’s werkzaam, in het coffeeshopspoor ongeveer 0,3 fte en in het handhavingsspoor wordt ongeveer 35 fte aan extra formatieplaatsen ingezet.