Hektor: Succes- en faalfactoren
Sluiten panden
Tussen 2001 en 2005 zijn zo’n 130 drugspanden gesloten voor tenminste drie maanden en maximaal twee jaar. Daarnaast zijn er zo’n 120 waarschuwingen voor het sluiten van een drugspand uitgedeeld. Dit is een verdienste van de inspanningen die in het kader van de handhaving zijn gepleegd. Slechts incidenteel heeft de rechter een bestuurlijke sluiting teruggedraaid. Dit geeft een oordeel over de samenwerking tussen de verschillende partijen en de kwaliteit van de aangebrachte dossiers.
Verplaatsing coffeeshops naar een perifere locatie
De verplaatsing van de twee gedoogde coffeeshops vanuit Q4 naar de periferie heeft het straatbeeld in de binnenstad positief veranderd. Het aantal drugstoeristen en drugsdealers en -runners is afgenomen. Er is geen sprake van een verplaatsing van drugsdealers en -runners naar de omgeving van de nieuwe coffeeshops.
Herontwikkeling Q4
De inzet om de drugsoverlast in Q4 structureel aan te pakken door het kopen van panden het herontwikkelen van het gebied is een succesfactor. Echter, een dergelijk proces kost veel geld en tijd. Het is van belang om dat bij de start van een soortgelijk project te realiseren omdat dit ook een langdurige en intensieve handhaving vergt. De ontwikkelingen op het gebied van kunst en cultuur in Q4 zijn min of meer spontaan ontstaan en hebben een zeer positieve invloed op de leefbaarheid.
Analyse van de drugsproblematiek
Een belangrijke voorwaarde voor de aanpak van drugsproblematiek zoals in Venlo is dat er vooraf een goede probleemanalyse beschikbaar is. Dit was bij de start van Hektor niet het geval. Een probleemanalyse had tot een betere projectopzet, realistischere doelstellingen en een betere afstemming tussen de drie sporen kunnen leiden.
Meerwaarde van een driesporenbeleid
De drie sporen hebben elkaar minder versterkt dan in 2001 verwacht werd. Dit heeft ermee te maken dat vanwege allerlei onderzoeken en planologische procedures het vastgoedspoor pas na enige jaren met zichtbare resultaten kwam. Het coffeeshopspoor heeft als gevolg van gewijzigde politieke opvattingen zijn doelstellingen niet bereikt. De doelen die in het handhavingsspoor zijn gesteld zijn wel behaald. Het is van belang dat men bij de opzet van een meersporenbeleid zich bewust is van de verschillen in dynamiek in de afzonderlijke sporen.
Extra financiële middelen
De extra financiële middelen voor Hektor zijn belangrijk geweest voor het succes. Hierdoor konden vrijgestelde teams over een langere periode aan een structureel probleem werken. Om een dergelijk omvangrijk probleem te beheersen is namelijk een lange adem nodig. Aandachtspunt is de afstemming tussen de projectorganisatie Hektor en de lijn-organisaties. Voor het bereiken van resultaten en het ontwikkelen van een integrale werkwijze is een adequate projectorganisatie voorwaardelijk die los van bestaande structuren werkt. Voor het borgen van een succesvolle werkwijze is een goede samenwerking met de lijn-organisaties nodig. Het vergt veel aandacht en inspanning om dit te bereiken.
Aanpak van zware georganiseerde criminaliteit
Hektor heeft de zware georganiseerde criminaliteit niet aangepakt omdat dit buiten de mogelijkheden van het rechercheteam viel. Voor een structurele aanpak van de drugscriminaliteit is het van belang dat naast de middencriminaliteit ook aandacht aan de zware georganiseerde criminaliteit wordt besteed. Daarnaast is er samenwerking en informatie-uitwisseling nodig met projecten die zich richten op de aanpak van hennepteelt.
Beïnvloeden van de Duitse vraag naar softdrugs
Een belangrijke factor in deze problematiek is de vraag naar verdovende middelen vanuit Duitsland. Door nog meer te investeren in contacten met de Duitse organisaties zou de vraag naar verdovende middelen in Venlo beïnvloed moeten worden. Dit komt voort uit het besef dat Hektor zich de afgelopen jaren voornamelijk met succes heeft gericht op de aanbieders van verdovende middelen. Door zich meer op de vraag naar verdovende middelen te richten, kan naar verwachting de overlast verder positief beïnvloed worden. Dit vergt constructief overleg met allerlei Duitse organisaties.